西部科技创业项目(西部创业有什么优势)

新一轮西部大开发方案来了，你准备好了吗？

5月17日，中共中央、国务院印发了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，提出贯彻新发展理念，形成大保护、大开放、高质量发展的新格局。

中国在2000年提出西部大开发战略，此后给予的一系列政策支持使西部地区得到了持续高速发展，为西部地区向东部地区跟跑、并跑乃至领跑奠定了基础。如今20年过去了，西部大开发战略也迎来了进一步发展的新契机。

此时对西部大开发明确新方向、确定新目标、提出新要求和建立新机制，有利于巩固西部大开发取得的成绩，并开启西部大开发的新格局和新征程。

这份超万字的重磅指导意见,共七大点三十六条,就加快形成西部大开发新格局,推动西部地区高质量发展提出了许多可操作性强的具体举措意见,为西部大开发下一个“10年”发展指明了方向、提供了遵循。

现阶段判断:四个“依然”一个“仍然”

《意见》充分肯定了西部地区的发展成绩,指出西部地区经济 社会 发展取得重大 历史 性成就,为决胜全面建成小康 社会 奠定了比较坚实的基础,也扩展了国家发展的战略回旋空间。

但也对西部地区现阶段发展作出深刻 历史 判断。

西部地区发展不平衡不充分问题依然突出,巩固脱贫攻坚任务依然艰巨,与东部地区发展差距依然较大,维护民族团结、 社会 稳定、国家安全任务依然繁重,仍然是全面建成小康 社会 、实现 社会 主义现代化的短板和薄弱环节。

新格局:大保护、大开放、高质量发展

《意见》总体要求提出,强化举措抓重点、补短板、强弱项,形成大保护、大开放、高质量发展的新格局。根据“两个一百年”奋斗目标,《意见》对西部大开发作出“分两步走”的目标部署,清晰擘画了加快西部大开发新格局的时间表、路线图。

到2020年西部地区生态环境、营商环境、开放环境、创新环境明显改善,与全国一道全面建成小康 社会 。

到2035年,西部地区基本实现 社会 主义现代化,基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当,努力实现不同类型地区互补发展、东西双向开放协同并进、民族边疆地区繁荣安全稳固、人与自然和谐共生。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示,在第一个百年的目标即将实现,要开始迈向第二个百年目标这样一个 历史 时点,《意见》从区域经济发展方面,着力解决发展不平衡、不充分的矛盾和问题,依然是在着眼和着手于解决党的十九大报告提出的我国当前发展的基本矛盾和问题。它对于我们整个区域经济的协调发展,是一个重要的纲领性文件。

《意见》中的重点内容：

1、结合西部地区发展实际，打好污染防治标志性重大战役，实施环境保护重大工程，构建生态环境分区管控体系。精准研判可能出现的主要风险点，结合西部地区实际，进一步完善体制机制，拿出改革创新举措。坚持底线思维，强化源头管控，有效稳住杠杆率。

2、在西部地区布局建设一批应用型本科高校、高职学校，支持“双一流”高校对西部地区开展对口支援。深入推进大众创业万众创新，促进西部地区创新创业高质量发展，打造“双创”升级版。健全以需求为导向、以企业为主体的产学研一体化创新体制，鼓励各类企业在西部地区设立 科技 创新公司。支持国家 科技 成果转化引导基金在西部地区设立创业投资子基金。

3、推动发展现代制造业和战略性新兴产业。积极发展大数据、人工智能和“智能+”产业，大力发展工业互联网。推动“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+ 旅游 ”等新业态发展，推进网络提速降费，加快发展跨境电子商务。依托风景名胜区、边境 旅游 试验区等，大力发展 旅游 休闲、 健康 养生 等服务业，打造区域重要支柱产业。加快发展现代服务业特别是专业服务业，加强现代物流服务体系建设。

4、优化煤炭生产与消费结构，推动煤炭清洁生产与智能高效开采，积极推进煤炭分级分质梯级利用，稳步开展煤制油、煤制气、煤制烯烃等升级示范。建设一批石油天然气生产基地。加快煤层气等勘探开发利用。加强可再生能源开发利用，开展黄河梯级电站大型储能项目研究，培育一批清洁能源基地。加快风电、光伏发电就地消纳。继续加大西电东送等跨省区重点输电通道建设，提升清洁电力输送能力。

5、加强横贯东西、纵贯南北的运输通道建设，拓展区域开发轴线。强化资源能源开发地干线通道规划建设。加快川藏铁路、沿江高铁、渝昆高铁、西(宁)成(都)铁路等重大工程规划建设。完善国家物流枢纽布局，提高物流运行效率。加强航空口岸和枢纽建设，扩大枢纽机场航权，积极发展通用航空。合理规划建设一批重点水源工程、江河湖泊骨干治理工程和大型灌区工程，加强大中型灌区续建配套与现代化改造、中小河流治理和病险水库除险加固、抗旱水源工程建设和山洪灾害防治。推进城乡供水一体化和人口分散区域重点小型标准化供水设施建设，加强饮用水水源地规范化建设。

6、积极参与和融入“一带一路”建设。支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建设，形成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中心。支持重庆、四川、陕西发挥综合优势，打造内陆开放高地和开发开放枢纽。支持甘肃、陕西充分发掘 历史 文化优势，发挥丝绸之路经济带重要通道、节点作用。支持贵州、青海深化国内外生态合作，推动绿色丝绸之路建设。支持内蒙古深度参与中蒙俄经济走廊建设。提升云南与澜沧江-湄公河区域开放合作水平。

7、积极实施中新(重庆)战略性互联互通示范项目。完善北部湾港口建设，打造具有国际竞争力的港口群，加快培育现代海洋产业，积极发展向海经济。进一步完善口岸、跨境运输和信息通道等开放基础设施，加快建设开放物流网络和跨境邮递体系。加快中国-东盟信息港建设。

8、鼓励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市，提高昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省会(首府)城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力。支持西部地区自由贸易试验区在投资贸易领域依法依规开展先行先试， 探索 建设适应高水平开放的行政管理体制。加快内陆开放型经济试验区建设，研究在内陆地区增设国家一类口岸。研究按程序设立成都国际铁路港经济开发区。

9、完善沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区布局，支持在跨境金融、跨境 旅游 、通关执法合作、人员出入境管理等方面开展创新。

10、推动西部地区对外开放由商品和要素流动型逐步向规则制度型转变。落实好外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序开放制造业，逐步放宽服务业准入，提高采矿业开放水平。支持西部地区按程序申请设立海关特殊监管区域，支持区域内企业开展委内加工业务。

11、积极对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略。支持青海、甘肃等加快建设长江上游生态屏障， 探索 协同推进生态优先、绿色发展新路径。依托陆桥综合运输通道，加强西北省份与江苏、山东、河南等东中部省份互惠合作。加快珠江-西江经济带和北部湾经济区建设，鼓励广西积极参与粤港澳大湾区建设和海南全面深化改革开放。推动东西部自由贸易试验区交流合作，加强协同开放。支持跨区域共建产业园区，鼓励 探索 “飞地经济”等模式。加强西北地区与西南地区合作互动，促进成渝、关中平原城市群协同发展，打造引领西部地区开放开发的核心引擎。推动北部湾、兰州-西宁、呼包鄂榆、宁夏沿黄、黔中、滇中、天山北坡等城市群互动发展。支持南疆地区开放发展。支持陕甘宁、川陕、左右江等革命老区和川渝、川滇黔、渝黔等跨省(自治区、直辖市)毗邻地区建立健全协同开放发展机制。加快推进重点区域一体化进程。

12、深入实施重点生态工程。坚定贯彻绿水青山就是金山银山理念，坚持在开发中保护、在保护中开发，按照全国主体功能区建设要求，保障好长江、黄河上游生态安全，保护好冰川、湿地等生态资源。

13、大力发展循环经济，推进资源循环利用基地建设和园区循环化改造，鼓励 探索 低碳转型路径。全面推进河长制、湖长制，推进绿色小水电改造。加快西南地区城镇污水管网建设和改造，加强入河排污口管理，强化西北地区城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、纳管工作。加强跨境生态环境保护合作。

14、 探索 集体荒漠土地市场化路径，设定土地用途，鼓励个人申领使用权。深入推进主业为充分竞争行业的商业类地方国有企业混合所有制改革。深化资源性产品等要素价格形成机制改革，建立健全定价成本信息公开制度。有序放开竞争性环节电价，深化输配电价改革。推进增量配电业务改革试点，开展电力现货交易试点。

15、提高西部地区直接融资比例，支持符合条件的企业在境内外发行上市融资、再融资，通过发行公司信用类债券、资产证券化产品融资。西部贫困地区企业首次公开发行上市、新三板挂牌、发行债券、并购重组等适用绿色通道政策。

16、落实减税降费各项政策措施，着力降低物流、用能等费用。实施“双随机、一公开”监管，对新技术、新业态、新模式实行审慎包容监管，提高监管效能，防止任意检查、执法扰民。强化竞争政策的基础性地位，进一步落实公平竞争审查制度，加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，持续深入开展不正当竞争行为治理，形成优化营商环境长效机制。

17、发展现代职业教育，推进职业教育东西协作，促进产教融合、校企合作。

18、支持商业金融、合作金融等更好为西部地区发展服务。引导金融机构加大对西部地区小微企业融资支持力度。落实无还本续贷、尽职免责等监管政策，在风险总体可控前提下加大对西部地区符合条件的小微企业续贷支持力度。引导和鼓励银行业金融机构合理调配信贷资源，加大对西部贫困地区扶贫产业支持力度。支持轻资产实体经济企业或项目以适当方式融资。增加绿色金融供给，推动西部地区经济绿色转型升级。依法合规 探索 建立西部地区基础设施领域融资风险分担机制。

19、鼓励符合条件的企业实施股权激励、分红等中长期激励。允许国有企事业单位专业技术和管理人才按有关规定在西部地区兼职并取得合法报酬。允许退休公职人员按有关规定在西部地区创业。

20、实行负面清单与鼓励类产业目录相结合的产业政策，提高政策精准性和精细度。在执行全国统一的市场准入负面清单基础上，对西部地区鼓励类产业目录进行动态调整，与分类考核政策相适应。适时修订中西部地区外商投资优势产业目录并进行动态调整。加大中央财政对西部地区自然资源调查评价的支持力度，自然资源调查计划优先安排西部地区项目。凡有条件在西部地区就地加工转化的能源、资源开发利用项目，支持在当地优先布局建设并优先审批核准。鼓励新设在西部地区的中央企业及其分支机构在当地注册。适当降低 社会 保险费率，确保总体上不增加企业负担。

21、稳妥有序推进中央和地方收入划分改革。中央财政在一般性转移支付和各领域专项转移支付分配中，继续通过加大资金分配系数、提高补助标准或降低地方财政投入比例等方式，对西部地区实行差别化补助，加大倾斜支持力度。

西部创业有什么优势

创业成本较低

谈及自己选择西部的原因时，海归黄敏说：“东部市场经过多年发展已趋于饱和，竞争非常激烈。而西部的发展刚刚起步，还拥有巨大的发展和上升空间，竞争压力相对较小。与东部相比，西部的优势还在于创业成本比较低，包括房租、器械、人力资源成本等等。”

东部城市中，激烈的市场竞争和昂贵的创业成本让很多海归望而却步。相反，西部市场还有很大的缺口，对于人才和技术的需求更加迫切。因此“竞争压力小”和“创业成本低”就成为了西部城市吸引人才的两个关键因素。

看好丰富资源

西部拥有丰富的自然资源，包括矿产、能源以及生物资源等等。这些丰富的资源也成为吸引海归来此创业的一个重要原因。

“中国的西部拥有世界上最丰富而多样化的生物资源，具有较大的开发价值和利用价值。然而，由于缺乏人才和资金等因素，这些资源的开发程度较低，从而留给我们较大的机遇。”海归钟凯(化名)的公司如今正致力于研究如何从白芸豆中提炼α-淀粉酶抑制剂，而云南丽江则具有丰富的原生态无污染的白芸豆。这为钟凯提供了非常良好的创业条件。

“我觉得现在东部地区的创业主要是基于技术方面的创业，而西部地区的创业则是资源的创业。”钟凯说道。

难忘“乡土情结”

同刘箐一样，很多从西部走出去的海归都选择了回到这片生养他们的土地。古语有云“子不嫌母丑”，更何况如今他们的家乡正在崛起，而他们更是家乡崛起的主要建设者。

“西部的资源很丰富，但是缺乏技术含量，只能变成为发达地区提供原料的工厂。在国外的时候，我就发现各大商场里的产品大多是中国制造，然而这些产品都是没有技术含量的廉价商品。那时候我就有一个愿望，希望能把国外商场里的‘中国制造’变成‘中国创造’，让我们能够卖技术而不是卖原料。”刘箐说道。

科技创新基金项目怎么申报

2010年度科技型中小企业技术创新基金项目申报须知

科技型中小企业技术创新基金（以下简称创新基金）是经国务院批准设立的一项专门用于支持和促进科技型中小企业技术创新的政府专项基金。2010年度创新基金将贯彻培育和发展战略性新兴产业的战略要求，以提高企业技术创新能力、促进科技型中小企业成长为目标，继续支持科技型中小企业技术创新项目、中小企业公共技术服务机构补助资金项目和科技型中小企业创业投资引导基金项目。

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第一部分 科技型中小企业技术创新项目

第一章 项目类型及基本要求

一、支持对象

（一）支持的项目需符合以下条件：

1．符合国家产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，技术处于国内领先水平；

2．自主研发项目，具有自主知识产权；

3. 必须是以生产、销售、技术服务和盈利为目的，产品或服务有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益；

4．符合《2010年度科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》（以下简称《项目指南》）要求的项目。

（二）申请支持的企业应具备以下条件：

1．具备独立企业法人资格的中小企业；

2．主要从事高新技术产品的研究、开发、生产或服务业务，且申报的项目必须在其企业法人营业执照规定的经营范围内；

3．管理团队有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平，并有持续创新的意识；

4．具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例30%以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例10%以上；

5．有良好的经营业绩，资产负债率合理；每年用于技术产品研究开发的经费不低于当年营业收入的5%（当年注册的新办企业不受此款限制）；

6．有健全的财务管理制度和合格的财务管理人员；

7. 企业须由中方控股，但由具有外国身份的留学人员个人控股的企业除外，须提供留学身份证明。

二、不支持的对象

1．不符合国家产业政策的项目。

2．无自主创新的单纯技术引进项目，低水平重复项目，一般加工项目和单纯的基本建设项目。

3．知识产权不清晰或有权属纠纷的项目。

4．已列入国家科技计划并得到国家科技经费支持的、目前尚未验收的项目。

5．实施周期过长或投资规模过大的项目。

6．对社会或自然环境有不良影响的项目。

7．《项目指南》中明确不支持的项目。

三、项目类型及申报条件

科技型中小企业技术创新项目分为创新项目、重点创新项目两类，具体要求如下：

（一）创新项目

1．无偿资助的创新项目

用于技术创新产品在研究、开发及中试阶段的必要补助。申报的企业须同时具备以下条件：

（1）注册的实收资本最低不少于30万元；

（2）职工人数不超过300人；

（3）资产总额不高于5000万元；

（4）年营业收入不超过5000万元；

（5）申报的项目，目前尚未形成销售规模；

（6）项目计划新增投资在1000万元以下，资金来源确定，投资结构合理。在项目计划新增投资中，企业必须有与申报地方资金、创新基金数额等额以上的自有资金匹配；一般情况下，企业申报资助数额应不大于企业的净资产数额。

项目执行期为两年，项目计划实现的技术、经济指标应按满两年进行测算（执行期从项目申报之日起计）；一类新药项目的执行期可以适当放宽至三年，药品项目完成时可以没有营业收入等经济指标，但必须有明确的、可以考核的目标，如：受理通知书、临床批文、新药证书等，详见《项目指南》生物、医药领域相关要求。

2．贷款贴息的创新项目

用于支持产品具有一定的创新性，需要中试或扩大规模，形成批量生产，银行已经给予贷款的项目。申报的企业须同时具备以下条件：

（1）注册的实收资本最低不少于30万元；

（2）职工人数不超过500人；

（3）资产总额不高于8000万元；

（4）年营业收入不超过8000万元；

（5）项目计划新增投资额一般在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目执行期为二年以上、三年之内（执行期从项目申报之日起计）。

2010年度贷款贴息项目以2009年1月1日起至项目验收之日止，企业与银行签订的贷款合同和付息单据为准。

3．根据中小企业发展的特点，按照企业工商注册成立时间，申报创新项目的企业划分为初创期企业和成长期企业。

（1）初创期企业是指2007年7月1日以后在工商注册成立的企业（即成立时间在36个月以内），创新基金支持金额一般为50万元，地方立项支持金额不得低于20万元，西部地区可以减半。

（2）成长期企业是指企业工商注册成立时间超过36个月的企业，创新基金支持金额不超过100万元，地方立项支持金额不得低于30万元，西部地区可以减半。

4．在西部欠发达专项三年试点的基础上，创新基金2010年专门针对西藏自治区、青海省、宁夏自治区、新疆自治区、贵州省、广西自治区、甘肃省、云南省、内蒙古自治区9省区和新疆生产建设兵团等西部欠发达地区申报创新项目作了说明，内容详见《项目指南》。海南省参照执行。

5．对国家级科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）、国家留学人员创业园、国家大学科技园、国家火炬特色产业基地（包含软件产业基地）等中小企业专业孵化机构内的初创期企业的创新项目予以重点支持；对大学生创业项目（指在校大学生、研究生以及毕业不到两年内的大学生研究生创办的初创期企业的创新项目）予以重点支持。

（二）重点创新项目

围绕相关产业或行业发展的重点需求，选择对产业或行业有影响、带动作用的关键技术和关键创新产品作为突破口，创新基金对具有较高成长性的科技型中小企业的项目予以重点支持。重点创新项目必须符合《项目指南》的支持方向和范围。

1.重点创新项目采用无偿资助方式，资助金额为100万－200万元。推荐单位根据重点创新项目申报条件立项后推荐给管理中心，地方立项支持金额不得低于60万元。

2.重点创新项目的申报条件：

（1）企业职工人数不超过500人；年营业收入不超过30000万元；资产总额不超过30000万元；至少有三年的运营时间；

（2）企业具有较高的成长性，近三年的营业收入增长率不低于150%；最近一年的营业收入增长率不低于50%；加权平均净资产收益率不低于10%；2007年度营业收入不少于1000万元；

说明：①近三年的营业收入增长率=（2009年度营业收入－2006年度营业收入）÷2006年度营业收入×100 %。

②最近一年的营业收入增长率=（2009年度营业收入－2008年度营业收入）÷2008年度营业收入×100 %。

③加权平均净资产收益率=2009年度净利润÷2009年度平均净资产×100%。

（3） 企业已承担过创新基金的创新项目，且最近一个创新项目验收合格；

（4）已获得发明专利的项目优先支持，已获得过创业投资或风险投资的项目优先支持。

第二章 项目申报及有关事项

一、项目申报的管理单位

（一）科技部科技型中小企业创新基金管理中心（简称创新基金管理中心）受理各推荐单位（省级科技主管部门）推荐的项目。

（二）推荐单位：各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市的科技主管部门以及国务院批准的建设国家自主创新示范区的高新区管委会。

职责：归口管理辖区内创新基金项目的组织工作，向创新基金管理中心推荐辖区内项目。

（三）区县科技主管部门负责企业注册信息的认证。

二、申报流程

创新基金申报工作全面实行数字化管理，企业需登录网络工作系统进行网上申报。

（一）注册

1．企业登录当地推荐单位的网站（也可以通过科技部创新基金网站进入当地推荐单位网站），在线填写企业信息；

2．企业下载注册承诺书、注册信息表，法人代表签字，加盖公章；

3．企业将注册资料（加盖企业公章的注册承诺书、注册信息表、企业法人营业执照、国税登记证、地税登记证、企业章程、验资证明等）送交当地区县科技主管部门进行审核认证；

4．区县科技主管部门提出书面认证意见。

（二）申报

1．企业按注册的用户名和密码登录当地推荐单位网站（也可以通过科技部创新基金网站进入当地推荐单位的网站），选择申报项目栏目进行操作；

2．企业按照系统的详细提示，了解和明确操作要求；

3．企业填写申报材料（创新基金申报系统提供了详细的指标定义和解释、填报说明和要求、以及相关学习知识，企业完全可以独立完成填报过程）；

4．企业将完成的内容发送推荐，同时将区县科技主管部门的认证材料、加盖企业公章的相关附件报送推荐单位；

5．推荐单位对企业申报资料进行审核，提出修改完善意见，企业修改完善后提交；

6. 推荐单位接收企业申报的项目经审核后，网上激活，完成项目的申报。

三、项目组织

1. 推荐单位对申报的项目进行地方评审，完成地方立项；

2．推荐单位将书面申报资料装订成册；

3.省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团的科技主管部门将辖区内要推荐的项目生成汇总表，报同级财政部门备案；

4．推荐单位将经财政部门备案的项目的电子申报资料在“创新基金网络工作系统”中通过科技部门户网站“一站式”提交创新基金管理中心，并将书面材料及相关文件邮寄给管理中心，完成项目的推荐工作。

四、项目申报材料

1.企业提交区县科技主管部门的注册资料：

（1）加盖企业公章的注册承诺书、注册信息表；

（2）企业法人营业执照、国税登记证、地税登记证、企业章程、验资证明等。

2. 企业交给推荐单位的资料：

（1）网上提交的电子申报资料；

（2）经区县科技主管部门认证的注册资料：

①书面认证意见；

②加盖企业公章的注册承诺书、注册信息表；

③企业法人营业执照、国税登记证、地税登记证、企业章程、验资证明等复印件（加盖企业公章）；

（3）相关附件：

①经会计师事务所（或审计师事务所）审计的企业2008年度、2009年度的会计报表和相应的审计报告（含会计师事务所营业执照、注册会计师证书的复印件），申报前最近一个月的会计报表。申报重点创新项目的企业须增报2006年度、2007年度的会计报表和审计报告。会计报表必须包括资产负债表、损益表、现金流量表及报表附注等；经过审计的财务报表每页需加盖审计单位印章（或盖骑缝章）；

工商登记注册时间在18个月以内（2009年1月1日以后成立）的申报企业，只需报送企业验资报告和申报前最近一个月的企业会计报表、以及2009年度的财务报表（2010年新成立的企业不报2009年度财务报表）；

②可以说明项目情况的证明文件（请企业认真阅读《项目指南》，按相关领域的具体要求提供相关的附件或说明，如技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告等）；申报贷款贴息的创新项目，企业需提供2009年1月1日起至项目申报之日止与银行签订的贷款合同、对应的付息单据复印件。

③高新技术企业认定证书（限高新技术企业提供）；

④国家专卖、专控及特殊行业的产品，须附相关主管机构出具的批准证明；

⑤留学人员投资（含独资和控股）创办的企业，须提供留学就读学校出具的学位（学历）证书、本人有效身份证明、投资资金证明或股权证明、中国驻外使领馆教育处，或省级以上留学人员服务中心出具的证明留学身份的文件；

⑥能说明项目知识产权归属及授权使用的具有法律效力的证明文件（如：专利证书，软件著作权登记证书、技术合同等）。企业与技术持有单位合作的项目签定技术合同时，技术持有单位必须是具有法人资质的单位；

⑦与项目和企业有关的其它参考材料 （如环保证明、奖励证明、用户定单、产品照片等）；

⑧曾列入国家科技经费支持的科技计划项目，必须提供有关的立项批准文件和验收结论证明（申报重点创新项目需附创新基金立项和验收结论证明）。

3.推荐单位提交给创新基金管理中心的资料：

（1）网上提交的电子申报资料；

（2）项目申报函；

（3）按以下顺序装订成册的书面资料一册（推荐单位装订至少二册，一册邮寄到创新基金管理中心，一册由推荐单位存档。书脊必须有项目名称及推荐单位名称，所有资料须在一册内装订完成，不得使用文件夹装订）：

①按电子申报资料打印的书面申报资料；

②企业提交的全部书面材料（包括经区县科技主管部门认证的注册资料和相关附件）；

③推荐意见表、地方专家评审表；

（4）地方立项文件、经财政部门备案的项目汇总清单（对推荐的重复项目加以标注）；

4．企业及管理单位要认真核对所需的申报材料，做到真实、完整。一经推荐到创新基金管理中心，不再接收任何补充材料。所缺部分，视同无法提供。

五、注意事项

1．推荐单位推荐的项目，其地方基金立项支持的总金额不能超过其辖区内全部地方基金在创新基金管理中心备案的总额；

2.推荐单位推荐的创新项目数量不能超过该推荐单位辖区内2009年度在科技部创新基金立项数（含初创期小企业创新项目和一般创新项目）的120%。

3．2009年度创新基金未立项而推荐单位认为需要再次推荐的项目（即重复项目），必须补充说明项目的最新进展情况和在本次申报资料中所做重要修改（或补充）的内容。重复项目的推荐数量不得超过本年度推荐单位推荐总数的10%。2008年以前（含2008年）未立项的项目需在地方科技主管部门重新立项后方可再次推荐。

4．对2009年度地方科技主管部门已立项而未推荐创新基金的项目，如要推荐2010年创新基金，需提供地方2009年立项文件及2009年资金到位证明。2009年地方立项支持的资金作为项目新增投资，视同为2010年地方创新基金立项支持资金，地方立项项目的支持资金额度、推荐要求与2010年一致。

5．同一个企业在同一年度内，创新基金管理中心只接收一个项目；未列入重点创新项目立项的项目，不作为创新项目立项；已获得过重点创新项目支持的企业，创新基金管理中心不再受理其项目；已得到科技型中小企业创业投资引导基金支持的企业，创新基金管理中心不再受理其项目。

6．已获得创新基金支持的企业，在已立项项目验收合格后，创新基金管理中心才受理其新项目；项目验收基本合格的，创新基金管理中心第二年才受理其新项目；验收不合格的，创新基金管理中心三年内不受理其新项目。

六、申报截止时间

推荐单位推荐项目的截止时间为2010年6月15日，创新基金管理中心与地方联审的，推荐项目的截止时间位7月15日。各推荐单位对当地企业的申报受理时间由各地方自行确定。

七、创新基金管理中心联系方式

1、网址：www.innofund.gov.cn

2、通信地址：北京3823信箱复兴路12号C座三层，邮编：100038

3、受理处电话：010-63923530至3537；传真：010-63923539

4、网络系统支持电话：010-63923593，3595，3597，3598

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第二部分 中小企业公共技术服务机构补助资金项目

为进一步完善我国中小企业创新创业环境，促进科技成果转化，培育和发展战略性新兴产业，不断加快发展方式转变和产业结构调整，创新基金安排了2010年度中小企业公共技术服务机构补助资金（以下简称补助资金），主要用于鼓励符合条件的服务机构为中小企业技术创新创业开展基础性、公益性和开放性的专业化技术服务，培育一批运行规范、服务能力强、业绩突出、公信度高的优秀服务机构开展示范服务，形成一支具有开放性的专业化、规模化、效率高的稳定服务队伍，为中小企业创新创业提供支撑，支持中小企业快速发展。

一、 申请单位基本条件

（一） 具有独立事业或企业法人资格，并且已运行2年以上。

（二） 面向中小企业开展的创新资源共享、专业技术及技术转移等公共技术服务收入占营业总收入的60%以上。

1. 创新资源共享服务：上年度为不低于30家的科技型中小企业提供共享服务，服务场地在500㎡以上，设备种类不低于30种。

2. 专业技术服务：具有不低于30家科技型中小企业的明确服务对象；上年度用于为中小企业提供技术服务的运营费用不低于100万元；上年度为中小企业技术研发、产业升级、工艺改进等行为提供专业技术服务的成功案例不少于6项。

3. 技术转移（含国际技术转移）服务：上年度促成技术转移成交金额在500万元以上，且上年度成功促成技术转移项目不少于3项。

（三） 具有明确的服务方向，持续性开展公共技术服务。对于再次申报补助资金项目的单位，要求服务类型及服务内容须与前次申报的项目相一致。

（四） 具有开放的服务模式，有明确的中小企业服务对象群体，具有较好的服务基础和一定的服务能力。

（五） 具有不少于10人的专职服务团队，其中具有大学以上学历从业人员占60%以上。

二、 支持内容

1. 创新资源共享服务

（1）试验、检测、装备及设施共享服务；

（2）软件共享服务；

（3）专业技术数据共享服务。

2. 专业技术服务

（1）为中小企业技术研发、产业升级、产品及工艺设计、技术标准设立提供专业的技术支撑和相关服务；

（2）为中小企业技术创新开展专业技术咨询及培训。

3. 技术转移服务（含国际技术转移服务）

（1）技术经纪与技术（产权）交易服务；

（2）根据企业技术需求提供的技术供需对接服务；

（3）与技术转移相关联的技术集成及国际技术转移服务。

三、支持方式及用途

补助资金采取无偿资助方式，对符合条件的中小企业公共技术服务机构的相关支出给予一定比例的补助，一般不超过100万元。对已获得政府持续稳定用于公共技术服务专项资金保障的服务项目，不再重复支持。

补助资金主要用于：

（一）因开展上述公共技术服务而发生的净支出（开展上述服务的总支出扣减政府补助等收入的余额）；

（二）开展上述公共技术服务为中小企业降低收费标准而发生的收入减少；

（三）为开展上述公共技术服务举办的非营利性活动发生的支出。

四、补助资金项目，纸质申报资料主要包括：

（一）加盖服务机构公章的企业注册承诺书和企业注册信息表；

（二）2010年度中小企业公共技术服务机构补助资金项目申请书（附件1）；

（三）申请单位营业执照、组织机构代码证、法人证书复印件；

（四）专职服务团队人员组成

序号 姓名 年龄 职务/职称 学历 专业特长 所负责的业务

（五）上年度公共技术服务专项审计报告；

除常规专项审计内容外，审计报告中需能体现企业营业总收入和开展中小企业公共技术服务收入占营业总收入的比例（百分比），并列出开展公共技术服务支出、收入明细表。

（六）其他相关附件（按照技术服务类型，提供相对应附件）

1、创新资源共享服务需提供附件包括：

(1) 服务场地证明（场地产权证或租赁合同等）和设备清单；

(2) 上年度被服务企业基本信息表；

序号 被服务企业名称 联系电话 联系人 使用的设备名称 收费情况

⑶ 设备使用作业单（作业单要体现用户名称、联系方式、使用设备种类、使用计时、服务收费及成本支出等项内容，并加盖用户印章）；

(4) 典型案例所涉及的主要支出凭证或票据。

2、专业技术服务需提供附件包括：

⑴ 上年度被服务企业基本信息表；

序号 企业名称 联系电话 联系人 服务内容 企业经营的产品和技术需求

⑵ 典型案例所涉及的专业技术服务相关合同或协议，同时提供合同或协议所涉及的资金支付凭证或票据复印件；

⑶ 典型案例所涉及的主要运营成本支出凭证或票据。

3、技术转移（含国际技术转移）服务需提供附件包括：

⑴ 上年度被服务企业基本信息表；

序号 企业名称 联系电话 联系人 转移技术的名称 完成技术交易额

⑵ 典型案例所涉及的上年度从事技术转移服务（中介）合同或协议，同时提供合同或协议所涉及的资金支付凭证或票据复印件；

⑶ 典型案例所涉及的上年度促成技术交易的技术合同复印件；

⑷ 典型案例所涉及的主要支出凭证或票据。

五、项目申报

推荐单位会同同级财政部门负责组织当地补助资金项目的审核推荐工作，向创新基金管理中心报送2010年度补助资金项目推荐函和推荐项目汇总表（见附件2），并加盖推荐单位和同级财政部门印章。推荐单位重点审查申报单位基本条件及服务内容；同级财政部门配合做好相关财务审查。

申报工作采取网上申报和纸质材料申报相结合的方式。书面申报材料及有关附件需装订成册，一式两份，由推荐单位邮寄给创新基金管理中心受理处，同时将项目的电子申报资料通过科技部门户网站“一站式”提交。申报截止时间2010年6月15日（以收到时间为准）。

附件1 中小企业公共技术服务机构补助资金项目申请书

附件2 中小企业公共技术服务机构补助资金推荐项目汇总表

西部大开发

我做了二年多才到A级别，在A级别的位置上做了三个月。所有东西都经历了，个中滋味是五味俱全，个中感受是百感交集！我想大家最关心的应该是A级别的收入和生活现状。 因为很多的朋友都在幻想着今天的A的生活就是自己明天的生活，这是行业里最常讲的一句话。他们时时刻刻都给下面的业务员和新朋友灌输——那些B级别的今天就是C级别的明天，那些A级别的今天也是B级别的明天。 其实这句话首先就是站不住脚的，虽然模式还是那个模式，制度还是那个制度，分配比例也不曾变过，团队做法也还是那样的做法；但是复制下去的东西已经不再是以前那样的了，最根本的是社会环境已经发生了很大的变化。举个例子，以前有一万人在做，那么平均每个人的理论市场是万分之十三亿，现在有一百万人在做，那么每个人的理论市场就应该是一百万分之十三亿，缩小了一百倍。

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-这个例说明就算行业里的东西都一成不变，但是潜在的市场也在发生根本的变化，后继的从事者的结局也就相应的发生根本的变化！这个行业至今有上千万的人从事，赔钱，那么肯定也有少数人挣到钱，这个是市场经济规律的最基本的概念，货币通过一个不公平的渠道再次分配，流向极少数操纵者手里。当然就有部分人挣到钱了，这些人就是较早从事的那少部分人。 说实话，跟我同一时期的人，很多都做到了A级别，也有少部分真的挣到钱了。但是比我晚的就基本上没有几个挣到钱的！所谓的“吃宾馆，住宾馆，万元打底的工资”，更离谱的是金扣的报喜鸟，穿金带银和奢侈手表，买车买房是吹给你们听的，提激情树立人生目标的，A级别的车就好像B级别的报喜鸟和那些装扮的行头一样的性质——欺骗别人的道具！

钓鱼没有诱饵，鱼能上钩吗？ 是不是上老总了就可以大把赚钱了呢？错！根本没有什么六位数的保底收入也没有第二平台，你的伞下没有发展就没有新的资金注入。既然没有新的资金注入，请问你的收入从何而来？但是99%的老总上去都不会把实情告诉伞下，考察的时候，很多人会和你讲；那个谁谁上总之后都感觉变了一个人。我一直对这句话记忆犹新，那到底这件事其中有什么样的隐情呢？按理说，如果第二平台确确实好，这是件非常好的事情，透露些消息出来完全可以鼓励伞下的士气，但为什么没有一个人透露半句！当知道实情后这个时候你的情绪从天上，一下子就掉到了地狱，老总脑子里想的只有一件事，做什么样的决定？

第一，就是如实相告：但试想一下，每个人上总以后，牵涉到自己下面体系所有人的利益，多少人会因为你的一句实话：弄得债务缠身，家庭破裂，亲戚会和你翻脸，朋友会和你绝交，还会找你退钱，你有这么多钱退给他们吗？拿刀砍你也说不定。到时将会天下大乱。这也可以解释，为什么有些出局的老总，人都找不到了，据说是去国外做项目了——你们觉得呢？第二种，就是继续隐瞒，那情况还是可以维持下去的，当下面有人发展，老总们收入照样拿，45%分下来还是会有些钱的，伞下每个人都有投资，只要没退出来，上总之后多少会有些赚头，这也是对他们负责任，也是为了保护自己的安全。

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不要幻想生活总是那么圆圆满满，也不要幻想在生活的四季享受所有的春天，每个人的一生都注定要跋涉坎坷品尝苦涩与无奈。只要心中的信念没有萎缩，只要自己的季节没有严冬，即使风凄苦雨又奈我何？ 世上的很多事都是难以预料的成功常常伴随着失败失败往往孕育着成功；好事会变为坏事坏事也会变为好事。人的一生，本来就是成败相随，好坏更替的统一体。聪明的人，都会尽力使坏事变好事，而提防好事变坏事。换一种心态就能换一种方式生活。一个乐观的人在生活中，就能笑看输赢得失，而不只认最终胜负他们深信未来不抱怨现状 能够利用自己的优势发挥自己的潜能一步步向上攀登而走向成功。简单做人，洒脱自在。简单是一种平淡，却不是单调，简单是一种平凡，却不是平庸；简单是一种美而且是一种原汁原味的美。 我做了二年多才到A级别，在A级别的位置上做了三个月。所有东西都经历了，个中滋味是五味俱全，个中感受是百感交集！我想大家最关心的应该是A级别的收入和生活现状。 因为很多的朋友都在幻想着今天的A的生活就是自己明天的生活，这是行业里最常讲的一句话。他们时时刻刻都给下面的业务员和新朋友灌输——那些B级别的今天就是C级别的明天，那些A级别的今天也是B级别的明天。 其实这句话首先就是站不住脚的，虽然模式还是那个模式，制度还是那个制度，分配比例也不曾变过，团队做法也还是那样的做法；但是复制下去的东西已经不再是以前那样的了，最根本的是社会环境已经发生了很大的变化。举个例子，以前有一万人在做，那么平均每个人的理论市场是万分之十三亿，现在有一百万人在做，那么每个人的理论市场就应该是一百万分之十三亿，缩小了一百倍。

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钓鱼没有诱饵，鱼能上钩吗？ 是不是上老总了就可以大把赚钱了呢？错！根本没有什么六位数的保底收入也没有第二平台，你的伞下没有发展就没有新的资金注入。既然没有新的资金注入，请问你的收入从何而来？但是99%的老总上去都不会把实情告诉伞下，考察的时候，很多人会和你讲；那个谁谁上总之后都感觉变了一个人。我一直对这句话记忆犹新，那到底这件事其中有什么样的隐情呢？按理说，如果第二平台确确实好，这是件非常好的事情，透露些消息出来完全可以鼓励伞下的士气，但为什么没有一个人透露半句！当知道实情后这个时候你的情绪从天上，一下子就掉到了地狱，老总脑子里想的只有一件事，做什么样的决定？

第一，就是如实相告：但试想一下，每个人上总以后，牵涉到自己下面体系所有人的利益，多少人会因为你的一句实话：弄得债务缠身，家庭破裂，亲戚会和你翻脸，朋友会和你绝交，还会找你退钱，你有这么多钱退给他们吗？拿刀砍你也说不定。到时将会天下大乱。这也可以解释，为什么有些出局的老总，人都找不到了，据说是去国外做项目了——你们觉得呢？第二种，就是继续隐瞒，那情况还是可以维持下去的，当下面有人发展，老总们收入照样拿，45%分下来还是会有些钱的，伞下每个人都有投资，只要没退出来，上总之后多少会有些赚头，这也是对他们负责任，也是为了保护自己的安全。

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不要幻想生活总是那么圆圆满满，也不要幻想在生活的四季享受所有的春天，每个人的一生都注定要跋涉坎坷品尝苦涩与无奈。只要心中的信念没有萎缩，只要自己的季节没有严冬，即使风凄苦雨又奈我何？ 世上的很多事都是难以预料的成功常常伴随着失败失败往往孕育着成功；好事会变为坏事坏事也会变为好事。人的一生，本来就是成败相随，好坏更替的统一体。聪明的人，都会尽力使坏事变好事，而提防好事变坏事。换一种心态就能换一种方式生活。一个乐观的人在生活中，就能笑看输赢得失，而不只认最终胜负他们深信未来不抱怨现状 能够利用自己的优势发挥自己的潜能一步步向上攀登而走向成功。简单做人，洒脱自在。简单是一种平淡，却不是单调，简单是一种平凡，却不是平庸；简单是一种美而且是一种原汁原味的美。

申请的项目依托的条件是指的什么？

你好，如果对基金感兴趣到金基网去了解一下，中国青年创业基金发放对象：年龄在18-35岁之间；失业、半失业或待业；有一个很好的商业点子；资源有限；筹措不到创业启动资金。

资金来源：国家专门拨款；国内外各种机构、团体、企事业单位或个人的捐款；国内各级政府资助等。

资助方式：提供3-5万元的无息资金。

申请条件：申请者无需担保和资产抵押，经基金管理机构审核批准后就可获得创业贷款。

申请程序：创业者或企业向团组织提出贷款申请，团组织进行审核并推荐贷款对象。

■中国大学生西部创业基金发放对象：品学兼优、准备到西部创业的优秀大学应届毕业生。

资金来源：郑泽先生的个人捐助；金鹰国际集团——宁夏银川金鹰国际CBD中心年经营利润的一定比例提成；社会捐助等。

资助方式：根据创业项目，给予资金支持。

申请条件：到西部边远地区从事科、教、文、卫工作，或者有自主创业计划并有可行性创业项目愿意到西部创业，或者参加基金设立机构金鹰国际集团在西部的建设项目。

申请程序：可向基金会设立的专门机构提出申请，经审核后发放。

■科技型中小企业技术创新基金发放对象：1、拥有自主知识产权，并且市场前景好，市场容量大的项目；科研院所转制为科技型企业完成的成果转化及产业化项目；科技人员和海外留学人员携带具有良好产业化前景的高新技术项目；国家重点科研、开发计划待产业化的项目；有利于环境保护和出口创汇的项目；2、技术水平高、持续创新能力强、管理科学、产品市场和效益前景好的企业；科技人员和海外留学人员携带具有良好产业化前景的高新技术项目创办的企业。

资金来源：基金是经国务院批准设立，用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金。

资助方式：根据企业的不同特点和项目所处的不同阶段，基金分别采用无偿资助、贷款贴息，以及技术转移项目等不同方式。

申请条件：1、符合国家产业、技术政策，技术含量高，创新性较强，知识产权清晰，技术处于国内领先水平；2、必须是以生产、销售、技术服务和盈利为目的，产品或服务有明确的市场需求和较强的市场竞争力，可以产生较好的经济效益和社会效益，并有望形成新兴产业；3、年度重点支持《指南》中所列的项目范围。

申请程序：由企业按申请要求提供相应材料，项目推荐单位须出具推荐意见，其中申请贴息的企业还需提供有关银行的承贷意见。该基金全面实行数字化管理系统，项目申请实行电子申请。

玫琳凯妇女创业基金发放对象：有创业能力但经济能力有限的城市妇女。

资金来源：由玫琳凯公司与全国妇联合作设立，由玫琳凯公司资助。

资助方式：中短期无息贷款。

申请条件：有创业计划或是正在创业。

申请程序：向各地妇联提出申请，妇联审核后向基金会提出贷款申请。

上海市大学生科技创业基金发放对象：面向上海市高校（含研究生培养单位）应届毕业生（含毕业阶段在校生和离校应届毕业生）、在读硕士、博士生及其所创办的企业（含上海户籍外地高校的专科、高职、本科生、硕士、博士研究生）。

资金来源：该基金是上海市政府用于扶持上海高校毕业生科技创业的政府资助型“天使基金”，也是培育高科技企业的“种子基金”。资金来源包括上海市财政划拨专项资金、高校配套资金及社会资金三个渠道。其规模为每年5000万元，每个项目资助金额为30万元以内。基金首期计划为期3年（2005年为首年），资金总规模为1.5亿元。

资助方式：一是对高校毕业生的科技成果孵化予以资助。即依托复旦、交大、上大、上理工等高校科技园区，建立上海市大学生科技成果孵化基地和上海市大学生科技创业园区，为拥有科技成果的高校毕业生提供科技成果转化为产品的场地和服务。二是对科技成果孵化成熟后高校毕业生创办的企业予以资助。即基金对每个项目按30万元以内额度投资。并根据申请人的资金需求，通过审核和评估，按照与创业者自筹资金3∶1～5∶1的比例直接投资。投资期限一般为1～2年。

申请条件：品学兼优，具有一定的组织协调能力和科技创新能力；原则上必须完成学业，提供毕业证书和学位证书，提供在沪居住证明；申请项目需符合国家、上海市产业导向与就业需求，具有一定的技术先进性与开发价值。

申请程序：由大学生按申请要求提供相应的申请材料，经所在学校校内主管部门推荐，向委托机构提出申请。

海外留学人员来沪创办软件和集成电路设计企业专项资金发放对象：海外留学人员，是创办企业的法定代表人或最大股东。

资金来源：浦东新区财政局负责资金划拨。

资助方式：一次性无偿资助10万元人民币。

申请条件：1、所创办的企业主要从事生物医药、新材料、环保等高新技术产业，注册资金人民币50万元以上（含50万元）；2、必须是从事软件和集成电路设计的留学人员；3、申请人一般不少于5年的海外学习和工作经历，在海外获得博士学位者可不受学习、工作年限的限制。

二次西部大开发，国际枢纽城市西安，会迎来哪些机遇和挑战？

西安作为西北地区中心城市，无论是在陕西还是整个西安，都是重心中的重心。

二次西部大开发，无论如何都绕不来西安，随着资金跟政策的落地，西安应该抓住的机遇应该有这几点。

1；加快基础设施的建设。基础建设是经济发展的基础，代换的西咸新区希望可以彻底划入西安，增加西安的人口、土地腹地。

2；继续发扬本地特色。西安 历史 底蕴浓厚、文化璀璨、当地 历史 古迹众多、 历史 长河中名仕名家多不胜数。这些都是西安的宝贵资源，一定要系统的、抓重点的规划宣传。其实现在西安做的就挺好，网红城市。

3；加大创新发展。西安科教实力是很强的。6所211，整个中国科教超过西安的城市就那么几个。这就为西安发展高新技术产业提供了最基本的人才需求。当然，在政策上面，跟其他城市相比最好有一定的竞争性。

4：精简行政程序，杜绝形式主义。最近新闻上曝光关于西安的新闻也侧面反应了这个问题。把事情落到实处，而不是高高举起，轻轻落下。

5；加快交通建设。武西铁路陕西段加快施工，全力推进宁西铁路，东西出入通道畅通。要相信西安的竞争能力，交通方便，企业人才会更容易落地生根。

新时代的西部大开发，《意见》中直接点名陕西的政策：

支持重庆、四川、 陕西发挥综合优势，打造 内陆开放高地和 开发开放枢纽。

支持甘肃、 陕西充分发掘 历史 文化优势， 发挥丝绸之路经济带重要通道、节点作用。

《意见》中直接点名西安的政策：

鼓励重庆、成都、 西安等加快建设 国际门户枢纽城市。

发展“三个经济”，打好陕西文化牌

在一万多字的《意见》中，陕西依旧处于西部大开发的第一阶梯，只是重庆作为直辖市，其特殊的地位决定了重庆在西部大开发中省市不同政策的体现。

而两次点名陕西，一次要求打造内陆开放高地和开发开放枢纽。

国际门户枢纽城市和核心引擎

除直接点名以外，《意见》要求，加强西北地区与西南地区合作互动，促进成渝、 关中平原城市群协同发展， 打造引领西部地区开放开发的核心引擎。

从西部陆海新通道的角度看，西安不仅是枢纽，也是关中城市群的中心。在新的西部大开发中，除以上机遇外，西安也面临成瑜的发展挑战。不过，西安的地理位置谁也取代不了，机遇大于挑战！

我国的西部大开发是从2000年开始的，至今为止西部大开发已经走过了20年时间，在20年当中西部各省份都发生了翻天覆地的变化，不论是经济水平，居民生活水平，生态环境等各方面都有了非常明显的进步。

以陕西为例，2000年的时候，陕西的GDP只有1804亿元，人均GDP4968元。

到了2019年，陕西省的GDP已经达到25,793.17亿元，GDP规模相对于2000年翻了14.3倍；人均GDP也从2000年的4968元上升到2019年的67,250元，人均GDP翻了13.5倍。

而西安作为陕西最大的一个城市，2000年的时候GDP总量是688.51亿元，人均GDP是9484元，到了2019年，西安市的GDP已经上涨到9321.19亿元，人均GDP达到93,177元，GDP规模翻了了13.5倍，人均GDP翻了9.8倍。

从这些数据我们可以明显的看出，西部大开发带来的效果是非常明显的，对于促进西部各省份经济的发展是非常有效的。

而在西部大开发推出20年之际，我国又开始针对西部众多省份实施新的计划，进行第2次西部大开发。

2020年5月17日，国务院发布了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，这个意见从36个方面全面支持西部各省份的发展，在这个意见推出之后，我相信未来西部各省份将会迎来新的发展机遇，迎接新的里程。

其中西安作为西部最主要的城市之一，未来西安同样也是大有可为，有很大的发展空间。

比如在这次意见当中，明确指出要鼓励重庆，成都，西安等加快建设国际门户枢纽城市，另外跟陕西直接有关的还有以下几点：

1、支持陕西，发挥综合优势，打造内陆开放高地和开发开放枢纽。

2、支持陕西充分发掘 历史 文化优势，发挥丝绸之路经济带重要通道节点作用。

3、加强西北省份与江苏，山东河南等东中部省份互惠合作。

4、加强西北地区与西南地区合作互动，促进成渝关中平原城市群协同发展，打造引领西部地区开放开发的核心引擎。

可以明显的看出这次二次西部大开发陕西是非常受到重视的，这意味着未来 包括西安等其他城市都会迎来新一轮的发展机遇，对于西安来说，我认为它将面临以下几项机遇。

1、 科技 创新发展。

西安作为我国高校比较集中的区域之一，一直以来西安的 科技 创新实力都是比较强的，在这次二次西部大开发之后，我相信西安的这种 科技 创新优势会进一步显现出来，西安有可能成为我国技术创新的新高地，成为引领西部 科技 创新的核心城市。

2、现代化产业发展。

西安可以充分利用自己在教育资源，技术资源方面的优势，整合现在的产业，从而推动现代化产业的发展，未来西安在人工智能，大数据，工业互联网，互联网+等新兴产业将会迎来爆发性增长的时期。

3、基础设施进一步完善。

这次二次西部的开发明确提出了要强化基础设施规划建设，这意味着未来包括西安在内的众多城市基础设施将会进一步得到完善，西安的西部交通枢纽地位将进一步得到巩固。

4、城市化进一步加快。

在二次西部大开发当中，意见明确指出要加快关中平原城市群的发展，而西安作为关中平原城市群的核心城市，未来她的带动能力和辐射能力将会进一步加强，而伴随着城市化的发展，包括房地产、基础设施等相关产业也会迎来很好的发展机会。

5、国际合作进一步加强。

一直以来西安都是我国西部城市当中对外合作比较紧密的一个城市，而随着新一轮西部大开发的进行，西安的国际合作将会进一步扩大，这样西安在国际当中的地位和知名度将会进一步提升，这对于吸引外资投资以及促进西安本土企业走向国际化，都是非常有帮助的。

当然在面临众多发展机遇的同时，当前西安也会面临一些新的挑战，这种挑战主要体现在以下几个方面。

1、生产要素成本的上升。

过去几十年我国经济发生了很大的变化，对应的包括劳动力成本，土地成本以及其他生产要素成本都出现了不同程度的上涨。

而对应的目前东南亚一些国家的生产要素成本相对是比较低的，和东南亚这些国家相比，包括西安在内的很多城市对于吸引外资，包括国内的一些产业并没有太大的优势。

2、财力问题。

一个城市的发展离不开财政的支持，特别是在二次西部大开发当中，很多项目都需要大量的资金投入，而目前跟重庆，成都等一些西部城市相比，西安的财政收入相对是比较低的。

比如2019年重庆一般公共预算收入达到2134.9亿元，成都一般公共预算收入1483亿元，而对应的西安2019年的财政收入只有716.3亿元，这个财政收入连成都一半都不到。

所以未来如何提高财政收入，同时处理好财政收入和企业发展问题将是西安要面临的一个问题。

3、房价问题。

新一轮西部大开发跟之前的西部大开发会有很大的不同，二次西部大开发对于西安这种城市来说会着重于先进制造业，战略性新兴产业的发展，这就需要有很强的人才资源做支撑。

虽然最近几年西安通过各种政策吸引了很多人才，很多毕业生毕业之后都会直接落户西安，但是大量的人口落户的同时，最近几年西安的房价也是不断往上涨，所以如何处理房价与人才之间的关系，也是西安要面临的一个大问题。

西安是西部第一大市，国家中心城市，西部大开发理所当然的应该走在前列。

最新的西部大开发要求一步近一步开放，西安和成渝这三个国中要求打造为国际枢纽城市。毫无疑问，西安作为古丝绸之路起点，一带一路核心城市，西部大开发桥头堡，它的定位高，实力雄厚，潜力巨大。在以下几个方面，他是很有优势的。

一、西安作为国家中心城市，第三个国际化大都市，一带一路核心城市，丝路起点，深厚的 历史 文化，让它成为宣传中国的一张名片。长安号，就是中国走向世界的一张名片。

二、 历史 文化底蕴深厚， 旅游 资源丰富。兵马俑，是西安最强的一张王牌。西安是十三朝古都，它还有很多 旅游 景点闻名海内外。最近三年火爆的大唐不夜城，就是以盛唐文化为主题的步行街，在海内外媒体的宣传下，梦回大唐长安城的情怀十足，吸引力非凡。去年的长安十二时辰，引起了国内外的热潮。可以说，未来文旅产业井喷发展，西安肯定会从中收获不少利益！

三、西安高校资源丰富，军工航天优势突出。西安是硬 科技 之都，硬实力强大，相信在这一轮西部大开发的浪潮下，硬 科技 结合吸引来的资金，一定会诞生不少独角兽企业，从而带动西安二产，做大做强西安工业！

四、西安地处中国大地原点，高铁网络建设对于国家无比重要。西部大开发强调加快新基建，相信可以抓住机遇，吸引资金，加快高铁建设，尽快早形成米字形高铁网络，加快5g建设，承接东南沿海产业和人才落户西安。

五、西安周秦汉唐文化璀璨，遗址众多。可惜由于资金不足，像汉长安城遗址公园就保护和展示的不好，多年来发展落后。西安要借助国家完成对这些享誉世界的大遗址公园进行保护，适当改造，吸引游客，促进发展文旅产业。

机遇：吸引了大量的中外客商，商业热度持续上升，有利于个人创业和工作。

挑战：商业环境有待改善，基础设施、人文环境、人力资源等与东部城市有明显差距。

从地域看，国家经济改革开放的重心，一直在珠三角和长三角，这两个地区也确实取得了非凡成就。现在，二次西部大开发已是从国民经济全局和国家经济安全、民族伟大复兴的高度再思考所作出的重大选择。

西安，是国际枢纽城市，也是国家西部重要中心城市，也是中国著名的古都。大唐盛世，至今依然是国人津津乐道、引以为豪的话题。可见，作为唐朝的都城，西安不会缺少知名度。

能在 历史 上有过辉煌的时代，说明具有不凡的条件。发展到了今天，西安所处的地理位置，依然重要，依然难以替代。西安的经济、文化、 科技 、交通，在国内居于中上水平且大有后劲。

重要的无可替代的地理位置、深厚的 历史 沉淀、自身强劲的综合竞争力、加上后发的优势，西安的再度辉煌可以期待！

先说机遇

在新一轮西部大开发战略机遇的加持下，西安的经济实力和综合影响力会得到进一步的加强与提升，当下，制约西安经济发展与产业开发的主要问题是水资源支撑及制造业比重较低，随着引汉济渭工程的完工和省市打造先进制造业基地项目的逐步落地，以及国内国际形势的发展变化，内循环已经成为现阶段的主题，相信未来经济会得到长足发展，作为西部地区的中心城市之一，GDP排名会前移至13~16名之间。

再说挑战

个人认为，西安的挑战不在成渝而在自身内部，论整体基础，西安在中西部并不差，但前期一直未能有稳步的产业政策规划，加之千禧年后近10多年的政府机关内耗，政商关系、 社会 治理等导致营商环境问题突出，致使经济规模迟滞，在第一轮的西部大开发中发展不如成渝亮眼。

如果内部市场环境不得到彻底的持续的有效的改善，想要追赶超越将会越发艰难。

国家为什么要二次西部大开发？根本原因是西部尤其西北部和东部南部沿海发达地区的差距越来越大。国家要实现小康中等收入水平，这种差距必须缩小，否则将阻碍我国经济水平的整体发展。

西安地理位置优越，是欧亚大陆的陆地桥头堡，古丝绸之路起点。西安高校资源是仅次于北京上海的，可是落后的经济无法留住人才。

西安有深厚的文化底蕴，有丰富的 旅游 资源，但是现有文明却与这丰富的文化底蕴格格不入。

二次西部大开发，国家再次给陕西一次发展机会，与发达地区缩小差距的机会。

1.围绕中航西飞大力等大型航空航天企业大力发展航空航天产业。

2.围绕隆基股份大力发展太阳能发电、储能和氢能产业。

3.利用陕北丰富的煤炭资源，发展煤深加工产业。

4.围绕陕汽集团大力发展氢燃料重卡产业。

5.充分发挥高校的基础理论，加强学产研紧密结合，成立国家级 科技 实验室，提高陕西的产业 科技 水平，加强 科技 向实体产业的转化。加强企业与高校的合作，坚持 科技 服务实体经济的理念常态化。

6.引进我国技术产品前瞻性的企业在陕西建设生产基地，设立分公司。引进先进技术，引进先进理念，先进文化。

7.营造大唐盛世文化氛围，丰富 旅游 资源内涵。发扬道家文化哲学高度的优势，发展以西安市区大唐文化、兵马诵秦文化、终南山道家文化、西岳华山太白山秦岭山水文化为核心的 旅游 带。

学以致用方位学。改变学习为了学习的陈旧腐朽思想，穷思变，沿着强省富民的正确方向， 探索 发展的轨道轨迹，守住边界边线，每位领导干部在发展的接力赛中跑好自己那一棒！

祝福我们陕西早日发展富强！

西安应该升级为直辖市。